减税2万亿:政府的钱从哪里来 哪一个省压力最大?

熬过2018的难,迎来2019的雨。

本年政府工作陈述指出,全年将减税降费近2万亿元。

2018年减税降费的方针是1.1万亿,本年在上一年的基础上添加了将近1万亿的方针。

面对这么庞大的数字,财务部部长刘昆说,受更大规模减税降费等因素的影响,本年中国财务收入增加将有所放缓。

中央有压力,当地也不轻松。

一些省份在政府工作陈述中明确提出本年减税降费的方针。譬如,江苏全年为实体经济企业降本1600亿元以上;浙江力争为企业减负1500亿元以上;江西1000亿元以上。此外,云南、贵州、河北、宁夏分别提出900亿元以上、400亿元左右、300亿元和80亿元以上的方针。

减税降费的这些钱要从哪里来填补?哪些区域压力最大?这些压力该怎么缓解?国是论坛特邀业内知名专家学者,关于减税降费的疑问逐个解答。

减税降费对财务收入的影响大吗?

刘剑文 中国法学会财税法学研讨会会长

用减法换加法和乘法

影响是肯定有的。减税降费会使财务收入减少,进而影响财务开销,尤其是刚性开销。但减税降费后企业担负减少,能更好地扩展出产,所以它实践上是用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

白景明 中国财务科学研讨院副院长

未必减收,可能增收

减税和降费,体现在财务收入上有所不同。关于财务收入来说,降费就是减收,但减税会激发企业活力,最终未必减收,反而可能会增收。

温来成 中央财经大学财税学院教授

不会影响微观大局

减税降费对国家财务收入有一定影响,但不会影响微观经济大局。本年中央提高了财务赤字占GDP的比重,同时新增3万亿的当地政府债务限额,“更大规模减税降费”不会对国家财务发生太大影响。

汪德华 中国社会科学院财经战略研讨院研讨员

部分区域会面对较大压力

减税降费带来的财务缺口可以通过优化财务开销结构和提高财务赤字来补偿,并且本年税基在扩展,税收随之增加,整体来看,这种压力肯定可以平衡。但部分区域或面对较大困难,这点值得重视。

刘颖 首都经济交易大学税收研讨所副所长

对出产和消费是利好的

减税降费对当地财务收入确实会带来一定程度的影响,但整体来说,对出产和消费都是利好的,这是肯定的。

哪些区域压力大?

白景明

相对均衡,差异不大

压力确实存在,但各省状况各不相同。衡量当地财务压力要看减税额占当地税收的比重,从这个角度看,各省减税降费的压力相对均衡,差不太多。

温来成

中西部压力大

从各省财务状况看,中西部省份因为经济规模有限,面对的财务压力稍大。像东部区域的浙江、江苏等省份本身财务宽余,压力相对较小。

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